最近，国家土地督察北京局对华北5省区市的调查发现，“以租代征”主要有6种表现形式，国土资源部有关负责人说，“以租代征”在全国蔓延并演变成焦点话题，其深层次经济动因不容忽视。

    这6种表现形式分别是用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；基层政府直接租赁农村集体土地；基层政府转租农村集体土地；基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；村自行出租自己的承包地；村委会租用农户的承包地搞非农建设。

    从地方政府的角度来看，面对国家严格控制新增建设用地规模的宏观调控形势，有的地方不是从节约集约用地上找建设用地出路，而是默许“以租代征”行为发生，甚至将“以租代征”看做是解决当地用地矛盾、发展经济的一种有效方式和重要途径。对用地企业来说，“以租代征”可以绕过农用地转用计划指标限制，不办理用地审批手续，快捷便利地取得建设项目用地。

    随着我国市场经济的不断发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。而“以租代征”甚至比搞种养业收益要好，还保持土地所有权。然而由于这种出租行为并不受法律保护，农民的收益不会长久。国家土地督察北京局一项问卷调查发现，73%的农民愿意或比较愿意以“以租代征”的形式出租土地。这是个值得高度重视和研究的信号。 

责任编辑:吕晋
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