面对高涨的房价，国土资源部门重拳出击打击囤地行为，这显然是振奋人心的事。但是，人们更关心的是处罚的结果和力度怎样。

　　虽说相关部门认定的闲置时间不过1至2年，但这些地块经过近10年的囤地，早已捂出巨额利润。据记者调查，这些地块实际上早在九堡镇划归江干区之前就已经出让了，至今已经过多道转手。

　　以其中一块被处罚地块为例，该地块的项目公司由几个股东合股组建，最大股东来自诸暨。2005年上半年，该项目完成最新一次土地转让，最大股东由丽水某公司取而代之，土地转让楼面价为2400元/平方米。

　　且不说那家诸暨公司从丽水这家公司中赚了多少钱，只以丽水这家公司拿地后来看，其地价涨幅也是非常惊人的。

　　今年7月，经过21轮的激烈角逐后，位于杭州江干区九堡区块的杭政储出200722号地块，被7号买家浙江德信置业有限公司最终以37200万元竞得后，其4626元/平方米的楼面地价创下九堡区域的地价新高。这块地是非江景房，而被处罚的3块地都是一线江景房。一位九堡的房产商估计，从这3块宅地所处的位置看，现今的楼面地价估计可达到6000元/平方米。

　　由此可计，丽水这家公司2005年上半年以2400元/平方米的价格取得土地后，地价至今涨了3600元/平方米。以九堡土地出让常见的2.3容积率计算，每亩地价涨了约552万元。相比之下，该地块3.6万元一亩的罚款实在算不了什么。

　　这次查处的3块宅地都处于九堡。而九堡恰恰是杭州地价、房价新一轮快速上涨期的领涨板块。九堡的万科魅力之城今年5月一期开盘时，开盘价7000元/平方米。5个月后，红苹果9月16日新的一批房源开盘，售价达到9500元/平方米。这3块宅地所处的一线江景区块目前开发楼盘有绿城丽江公寓，据悉开盘价可能达到12000元/平方米。

　　建议：规定开工时间不如规定竣工时间

　　“这次土地闲置查处更多是起到警示作用。它告诉那些还在囤地的开发商，国家在调控，别再拖延，赶紧开工吧。”某开发商对此次土地查处如此评论。

　　据悉，这3块宅地被处罚后，要求明年9月前必须开工，否则将由国家收回土地使用权。这段时间，这几块地都在赶进度。相比其他许多城市，杭州的囤地现象还是比较少的。可是，对于那些已经囤地多年还未被查处的开发商来说，要有效杜绝这一现象，处罚结果不妨更大些。“对于囤地的开发商来说，最担心的是收回土地，而象征性地罚点款是眼下土地查处常见的方式。”一位开发商说。从这两年的查处情况看，真正收回土地的项目非常少。

　　据某开发商透露，杭州目前囤地项目以协议出让土地居多，像闲林一带和萧山闻堰等地都有较多此类土地。协议出让的土地在土地合同签订上相比招拍挂出让的土地，开工时间约定等条款都不是很明确，这样就给囤地留下了较大空间。一些国有开发商在政府关系上较为熟络，也是囤地的主力；一些时下常见的寻找合作伙伴、股权转让方式的土地也往往是因为上家缺少资金而延期开工的闲置土地。

　　“与其事后查处，还不如在土地出让合同这一源头上"查漏补缺"，从根本上杜绝囤地的发生。”相关部门某工作人员如此建议。据悉，由于早先的土地出让合同只是规定了土地的开工时间，超出开工期限究竟多少时间在核算上相当繁杂，是政府不可抗力还是企业主观原因，在闲置时间的认定上都是不一样的。因此倒不如在合同上直接限定项目的竣工时间，超出这一时间就算闲置。杭州最新的一些土地出让合同已经在尝试这一新做法了。

责任编辑:吕晋
作    者:张卉卉