“为官一任，造福一方”的狭隘价值观、为政观和“以GDP论英雄”的政绩考评，在助推县域经济狂飙突进的同时，也似乎正在书写着一个个未有结尾的寓言。

    方城县让权企业让出“民告官”渑池县招商引资引来“空手道”

    瘦弱的高主任最近似乎又“瘦了一圈”。

    “现在网上说我们搞强制拆迁，居民逃离废墟什么的……好像说我们没有和老百姓站在一块……”6月11日，这位河南省方城县拆迁办的官员向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)诉苦道。

    感觉“有点烦”的还有方城县的领导。5月16日，该县对两家“钉子户”施以强制拆迁，孰料次日县政府即被其他“拆迁户”推上法庭。6月11日双方对簿公堂，媒体纷纷投以关注目光……

    所有的烦恼，皆缘于当地民众与政府之间的一次利益调整。

    故事一：“经营城市”惹出“民告官”

    2005年3月，方城县决定对县城内的文化路、凤瑞路、康达路东延部分进行“开发”。

    当时，该县决定在县城东部建设一个“新区”，以“提升城市品味、树立方城形象”。上述路段因为地理位置优越，被该县确定为“新区建设的重中之重”。

    但作为“省级贫困县”，建设资金从何而来？当地政府的“破茧之道”是与百姓做一笔“生意”—通过拆迁，收回上述路段“两侧商业带”居民的土地与房屋产权，再二次开发—一家名为“方城县新裕城市建设投资开发公司(下称‘新裕公司’)”的开发商由此粉墨登场。

    因为关涉“新区”成败，方城县赋予新裕公司诸多特权，该县2005年《县委县政府联席会议纪要》明确规定“所有征用土地一律由新裕公司开发经营”，且该公司作为“经营主体”，“与有关职能部门职责捆绑在一起”。

    最令开发商满意的还是官方的土地“增值”措施—该县规定新裕公司拆迁后的“商业用地，每间地皮不低于2至4万元；商业用地后对应的成片土地，每亩不低于8.5万元”；“属于政府的项目，(地价)达不到上述标准的，差额部分由政府财政负担”；“其他区域除工业项目外，原则上五年内一律不予供地”。

    “这生意让傻子干都不会赔！”当地一位居民向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)诉苦道。坦言，“就说文化路吧—临路的三间地皮(长13米、宽10米)，给人家(被拆迁户)才补偿一万六。而别人再买这块地，按政府规定的最低价也得出九万，新裕公司一转手就发了。”

    方城县官方人士对此多表示理解。“啥叫‘干预市场’？啥叫‘与民争利’，咱这儿穷得叮当响，没有优惠政策支持，企业也不干啊。”该县一位工作人员表示。

    不过，在随后的日子里，大权在握的新裕公司并未感受到“经营城市”的轻松。因为地理位置绝佳、经济利益显而易见，上述三路已经取得土地产权和房屋产权的居民并不愿意拆迁……5月16日，应新裕公司申请，方城县组织公安、建设、土地等部门近百人，用挖掘机将“拒不拆迁”的李宗聚、付邦泉两户夷为平地。次日，县政府被拆迁户张喜桂等三人告上法庭……

    故事二：“空手道”盯上大项目

    时下，河南渑池县百姓中正流传着这样一个“神话”—

    只要在该县城区“九华新村”购买一套住宅，无论你是谁，无论面积大小，皆可获得一个“就业指标”—到总投资4亿元的河南九华纺织品有限公司(下称“九华公司”)上班。“×月×号以前买房，还有一万二的优惠”。

责任编辑:吕晋
作    者:王勇