囤地和捂盘，为供不应求的市场火上浇油，这是造成近期全国、尤其是北京、上海等热点城市房价过快增长的重要因素之一。说实在，整顿囤地行动已持续三四年，尤其是国土资源部费了不少功夫，但效果并不明显，在很大程度上，一年不开工罚款、二年不开工无偿收回的规定如同一纸空文。

　　而打击捂盘，是近两年的事，尤其去年三部委联手整顿市场秩序，到今年升级为八部委共同开展为期一年的市场整治行动，对此尤其为重视。但各地打击捂盘的态度及措施相差甚大，很多城市仍然是“雷声大，雨点小”，前些时上海出台的相关动作似有“一枝独秀”之态。经过研究和比较，笔者认为其完全可以称得上目前国内最强硬的“铁腕政策”。接下来，不妨稍做分析。

　　《关于进一步加强本市商品房销售监管工作的通知》（沪房地资交2007450号）出台，自9月1日开始施行。通知主要内容是：

　　1、商品住房项目已达到预售标准的部分，原则上应当全部申请预售和网上认证；

　　2、超过3万平方米，确需分批预售的，每次申请预售面积不得少于3万平方米，并 制定分批上市计划，3个月内应当全部申请完毕；

　　3、区县房地局受理预售之日起10个工作日内完成预售审批，批准预售后3～10个工作日内必须对外开盘销售；

　　4、对于已经达到预售标准的楼盘，如果没有按时申请预售，区县房地局将下发“行政告知书”，要求开发商20天内申请预售；

　　5、对于已经申请预售没有开盘的，必须在接到告知书7天内开盘，逾期不办的开发商将被记入信用档案，贷款将受到限制；

　　6、对于被确定为捂盘惜售的开发商，则将遭到经济处罚、资质降级、直至吊销营业执照并追究有关责任人责任；在销售全过程中落实“实名制”。

　　上述举措的独特之处在于，一次推案量要在3万平米，3个月内要把达到预售标准的房源全部推出，想不卖都不行，否则要吃“行政告知书”！这种狠辣手段在其它城市几乎未曾使用，恰恰打中的开发商“我不去领预售证，政府可奈我何？”的捂盘“堡垒”，因此笔者形容它为“雷霆行动”，值得其它城市借鉴。

　　结果如何？历经一个多月，已初见成效。9月共有19个住宅项目的推盘量达到“3万平方米”标准，8月则仅有5个项目推盘量在3万平方米以上。9月上海楼市商品房和商品住宅供应量双双创下年初以来的新高，其中商品房供应量高达245.84万平方米，环比上升了60.39%；商品住宅供应量为177.18万平方米，环比巨幅上升了89.32%。在供应大幅放量的情况下，9月上海楼市商品房成交面积却环比减少1.91%，下降至253.28万平方米。其中商品住宅成交207.21万平方米，低于8月0.99万平方米。

　　在国庆节期间举办的上海秋季房展会上，预售商品房达到706套，与去年的1298套房屋预订数量相比，少了近600套，降幅达45.6%。国庆期间，上海二手房市场亦呈现冷清态势。上海楼市降温迹象比较明显，接下来几个月，值得密切关注，不排除有进入盘整状态的可能性，随着供应放量和需求的减弱，房价增幅趋缓势在必行。

责任编辑:陈柱
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